Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева» законодательства об образовании и прав обучающихся при эксплуатации и проведении ремонтных работ общежития №1 по ул. Урицкого,33 в г. Красноярске.

Установлено, что ГУ МЧС России по КК по результатам проверки соблюдения требований законодательства РФ о пожарной безопасности ВУЗу выдано предписание в срок до 01 мая 2012 г. устранить в указанном общежитии нарушения, выразившиеся в окраске путей эвакуации (стены 5-го этажа) масляной краской, не имеющей сертификатов пожарной опасности.

В целях устранения указанных в Предписании нарушений требований пожарной безопасности ректором ВУЗа 15 февраля 2011 г. утвержден План выполнения мероприятий и устранения недостатков по пожарной безопасности на 2011-2012 годы.

В нарушение ч.2 ст.32 Федерального закона «Об образовании», п.п.15,16 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328, Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, рекомендованного Письмом от 27.07.2007 г. № 1276/12-16 Министерства образования и науки РФ, возлагающих на образовательное учреждение материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, надлежащие условия для проживающих в общежитии созданы не были.

План выполнения мероприятий и устранения недостатков по пожарной безопасности на 2011-2012 годы не  согласован с планово-финансовыми подразделениями ВУЗа, соответствующее финансирование проведения указанных в Плане мероприятий, в том числе источники финансирования, порядок подбора исполнителей (силами работников ремонтно-строительного участка ВУЗа, заключение соответствующих договоров,  либо проведение предусмотренных законодательством РФ о размещении государственного заказа процедур,  надлежащим образом организовано не было.

Таким образом, в нарушение требований ст.51 Федерального закона «Об образовании», ВУЗом не обеспечены надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, а также не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, в нарушение ч.14 ст.50 Федерального закона «Об образовании» студенты привлечены к труду, не предусмотренному образовательной программой, без их согласия.

Так, мероприятия по уборке (очистке) горючей окраски со стен коридора 5-го этажа общежития  осуществлялись силами 15 студентов ВУЗа на основании договоров подряда на производство ремонтно-строительных работ помещений, которые на момент проведения работ с исполнителями заключены не были, работы проводились и после дат, указанных в договорах подряда.

В нарушение требований ст.265 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» к проведению вышеуказанных работ (сгон- смыв краски и лаков) ВУЗом привлечены несовершеннолетние.

Выполненные частью студентов в августе-сентябре 2011 г. работы  не оплачены, договорные отношения  надлежащим образом не оформлены.

Кроме того, установлено, что отдельные пункты Положения о студенческом общежитии, Правил внутреннего распорядка в студенческих общежитиях ВУЗа противоречат действующему законодательству РФ.

Так, в частности указанными локальными актами ВУЗа в качестве оснований для отказа в предоставлении общежития на следующий учебный год предусмотрены: отказ предъявить пропуск при входе в общежитие; отказ от дежурства, от участия в санитарных днях, в работе по благоустройству общежития и территории; не сдача комнатных ключей на вахту, а период каникул – зав.общежитием.

  Положением о студенческом общежитии Красноярского государственного педагогического университета предусмотрено право администрации и профкома студентов принимать решения о переоборудовании под общежития для преподавателей и сотрудников или сдавать в аренду сторонним организациям нежилые помещения, так же предусмотрена обязанность вселяющихся лиц заключать и исполнять договор о взаимной ответственности сторон.

Положением  установлено право Совета общежития привлекать проживающих в общежитии студентов, аспирантов и других лиц  во внеурочное время к работам по самообслуживанию, благоустройству и озеленению территории общежития, к проведению ремонта занимаемых ими жилых комнат, систематических генеральных уборок помещений общежития и закрепленной территории и другим видам работ.

 В  нарушение требований гл.59 Гражданского кодекса РФ, действующего административного законодательства, Положением  закреплено, что за нарушение Правил проживания в общежитии к проживающим по представлению администрации общежития или по решению Совета общежития могут быть применены меры общественного, административного воздействия в соответствии с действующим законодательством, в том числе штраф (возмещение причиненного материального ущерба) : за порчу здания и имущества университета (мебель, электрооборудование, сантехническое оборудование и пр.); за нарушение паспортного режима (согласно действующему законодательству), за засорение территории; выговор за несвоевременную подготовку к зиме (утепление комнат), за ночлег посторонних лиц в общежитии без согласования с администрацией и другие правонарушения.

В связи с вышеуказанными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес ректора ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П.Астафьева» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, на отдельные пункты Положения о студенческом общежитии, Правил внутреннего распорядка в студенческих общежитиях ВУЗа в адрес Ученого Совета ВУЗа принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.