Интернет-приемная

Рассмотрение обращений, личный прием граждан, эффективная реализация поставленных перед органами прокуратуры задач при разрешении письменных и устных заявлений и жалоб занимает значительное место в общем объеме работы прокуратуры края и является одним из основных направлений ее правозащитной деятельности.

В 2017  в органы прокуратуры края поступило  91 821 (+401) жалоб и заявлений граждан, из них 6 тысяч с использованием удаленных систем доступа, число принятых на личном приеме составило 22 449 человек.

Непосредственно в органах прокуратуры  края разрешено 46 376 обращений. Для рассмотрения по подведомственности направлено   каждое  четвертое обращение. 

Количество удовлетворенных обращений увеличилось  на 1,9%  и составило 9959. то есть каждое пятое  обращение признано обоснованным. Для восстановления нарушенных прав граждан в каждом случае приняты меры прокурорского реагирования

По результатам рассмотрения  обращений, касающихся нарушения трудовых прав граждан, прав и интересов несовершеннолетних, в сфере ЖКХ удовлетворено каждое  второе – третье обращение.  

Большую часть всех поступивших в органы прокуратуры края обращений, по-прежнему, составляют жалобы по вопросам социально-экономической направленности. Их число составило  29 537 или 64% от общего количества  разрешенных обращений. Самыми распространенными среди них были обращения о нарушении  трудового, жилищного, пенсионного законодательства.

Проверки обращений показали, что по-прежнему не во всех случаях надлежащим образом оформляются трудовые отношения с работниками, в результате чего не обеспечиваются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством. Продолжают выявляться случаи  незаконного увольнения работников. Распространены нарушения законодательства об охране труда.

Так, при проверке жалобы местного жителя прокуратурой Северо-Енисейского района было установлено, что работодатель не  обеспечил надлежащий учет рабочего времени работника. В целях устранения нарушений прокурором в суд направлено исковое заявление о взыскании недополученной заработной платы, которое удовлетворено. Заявителю выплачена недополученная заработная плата.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, как правило, подтверждаются доводы   граждан о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирных домов. Это обусловлено ветхостью жилищного фонда и недостаточностью финансирования, выделяемого из бюджетов всех уровней на его поддержание в надлежащем состоянии. Кроме того, многочисленные нарушения допускаются управляющими компаниями, ТСЖ, подрядными и иными организациями при расходовании денежных средств на указанные цели в отсутствие надлежащего контроля со стороны органов местного самоуправления.

Увеличилось  общее количество обращений по вопросам нарушения прав несовершеннолетних. После прокурорских проверок восстановлены нарушенные права   каждого третьего  заявителя.  Наибольшее число обоснованных обращений связано с  нарушением жилищных и иных прав лиц из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, законодательства об образовании, о профилактике безнадзорности несовершеннолетних, получении качественных медицинских услуг и другим вопросам.

При рассмотрении обращений по пенсионным вопросам прокуроры признали обоснованным каждое пятое из них. При проверках подтверждались доводы пенсионеров о нарушении их прав  при начислении пенсии,  оплате проезда  и т. д.

Так, прокуратурой Октябрьского района  г. Красноярска  в суд направлен иск в интересах заявителя к УПФР в Октябрьском районе города Красноярска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Иск прокурора рассмотрен и удовлетворен.

Органами прокуратуры удовлетворено каждое пятое обращение о  нарушении земельного законодательства, приняты меры к восстановлению  прав граждан.

Кроме того, в истекшем году граждане обжаловали отказы органов местного самоуправления в льготном предоставлении земельных участков  инвалидам, многодетным семьям, просили разобраться в обоснованности  определения границ земельного участка, межевания, поскольку ранее земельные участки предоставлялись без проведения кадастровых работ, указывали на факты самовольного захвата земельных участков.

Органы прокуратуры края кроме непосредственного разрешения жалоб осуществляют надзор за исполнением законодательства в этой сфере другими государственными органами, а также органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов. При выявлении  нарушений порядка, сроков рассмотрения и разрешения обращений прокуратура принимает меры к их устранению, привлечению виновных лиц к ответственности, восстановлению нарушенных прав.

При прокурорских проверках  соблюдения сроков и порядка разрешения жалоб граждан  в органах государственной власти и администрациях городов  и районов края выявлено 1098 (-194)  нарушений. По постановлениям  прокуроров в отношении глав администраций городов и районов, других должностных лиц,  нарушивших установленные законом сроки  рассмотрении обращений, возбуждено 92 дела об административных правонарушениях по ст. 5.59  КоАП РФ, по постановлениям прокуроров 92 (-11)  должностных лица привлечено к административной ответственности в виде штрафа. По результатам проверок по 311 (+41) представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 270 (+79) должностных лиц, на  незаконные правовые акты принесено  9 (-6) протестов, по которым отменено 6 (-9) незаконных правовых актов.

В истекшем году с целью повышения эффективности прокурорского надзора в сфере рассмотрения обращений граждан   использованы различные формы и методы работы с населением. Организовывались  горячие линии, видеообращения, личный прием в режиме видео-конференцсвязи,  встречи прокуроров с населением  в отдаленных населенных пункта и других площадках, проводились межведомственные рабочие группы с привлечением  ответственных лиц, выезды в  сельские поселения для решения вопросов, указанных в обращениях граждан. Руководители прокуратуры края регулярно проводили   выездные приемы граждан,  в том числе по поручению Президента Российской Федерации. Осуществлялись тематические приемы  в трудовых коллективах по актуальным вопросам, в том числе о невыплате заработной платы; проведен  прием граждан, пострадавших от последствий стихийных бедствий-пожаров. В отдаленных и труднодоступных населенных пунктах  организовывалась работа совместных общественных приемных с участием представителей правоохранительных органов края с освещением в средствах массовой информации результатов проводимой работы.

Работы по рассмотрению обращений  и приему граждан  продолжается.

 

Личный прием граждан прокурором Красноярского края, его заместителями, иными должностными лицами аппарата прокуратуры края осуществляется не реже  одного раза в неделю по предварительной записи в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым прокурором края, в  рабочих кабинетах по адресу: город Красноярск, пр. Мира, 32.

Запись граждан на личный прием к прокурору края, его заместителям, при наличии оснований, осуществляется старшим помощником прокурора края по рассмотрению обращений и приему  граждан в соответствии с утвержденным прокурором края графиком приема путем подачи гражданином письменного ходатайства или по телефону (8 (391) 2274248), с учетом  содержания обращения и компетенции должностных лиц прокуратуры  края.

                     Прием осуществляется:

- прокурором  края Савчиным  Михаилом  Михайловичем по понедельникам с 14  до 17 часов;

- первым заместителем прокурора края  Блошкиным Александром Геннадьевичем по  вторникам с 10 до 12 часов;

- заместителем прокурора края Белогуровым Сергеем Викторовичем по вторникам с 14 до 18 часов;

- заместителем прокурора края Афанасьевым Алексеем Евгеньевичем по средам с 10 до 12 часов;

- заместителем прокурора края Карапетяном Сергеем Эдуардовичем по средам с 16 до 18 часов;

- заместителем прокурора края Нарковским Олегом Дмитриевичем по четвергам с 16 до 18 часов.

Руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры края  принимаются граждане ежедневно в рабочих  кабинетах.

Дежурные прокуроры принимают граждан в соответствии с приказом прокурора края от 19.09.2013 № 537 «Об утверждении Положения об организации дежурства в органах прокуратуры Красноярского края», в административном здании прокуратуры края, в   специально отведенном помещении на 1 этаже ежедневно в рабочие дни с 9 до 18 часов, в выходные и праздничные дни   с 10.00  до 12.00 часов.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации личного приема граждан

в аппарате прокуратуры  Красноярского края

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации», приказом  Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», иными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Красноярского края, с целью установления единого порядка приема граждан и совершенствования работы по рассмотрению обращений, поступивших в ходе личного приема.

1.2. График личного приема граждан, ящик «Для обращений и заявлений» размещаются в доступном  для граждан месте. Информация о порядке и времени осуществления личного приема граждан в прокуратуре края, о наименовании должностей и контактных реквизитах должностных лиц прокуратуры края, осуществляющих личный прием, размещается на официальном  сайте прокуратуры Красноярского края в сети Интернет.   

1.3. Личный прием граждан прокурором Красноярского края, первым заместителем, заместителями прокурора края (далее - руководители прокуратуры), осуществляется не реже  одного раза в неделю по предварительной записи в соответствии с графиком личного приема граждан.

Прием осуществляется:

- прокурором  края Савчиным  Михаилом  Михайловичем по понедельникам с 14  до 17 часов;

- первым заместителем прокурора края  Блошкиным Александром Геннадьевичем по  вторникам с 10 до 12 часов;

- заместителем прокурора края Белогуровым Сергеем Викторовичем по вторникам с 14 до 18 часов;

- заместителем прокурора края Афанасьевым Алексеем Евгеньевичем по средам с 10 до 12 часов;

- заместителем прокурора края Карапетяном Сергеем Эдуардовичем по средам с 16 до 18 часов;

- заместителем прокурора края Нарковским Олегом Дмитриевичем по четвергам с 16 до 18 часов.

1.4. Руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры края  граждане принимаются ежедневно в рабочих  кабинетах.

1.5. Дежурные прокуроры принимают граждан в соответствии с приказом прокурора края от 19.09.2013 № 537 «Об утверждении Положения об организации дежурства в органах прокуратуры Красноярского края», в административном здании прокуратуры края, в   специально отведенном помещении на 1 этаже ежедневно в рабочие дни с 9 до 18 часов, в выходные и праздничные дни   с 10.00  до 12.00 часов.

2. Порядок приема граждан по предварительной записи и в соответствии с графиком личного приема граждан

 

2.1. Запись граждан на личный прием к прокурору края, его заместителям, при наличии оснований, осуществляется старшим помощником прокурора края по рассмотрению обращений и приему  граждан, путем подачи гражданином письменного ходатайства или по телефону, с учетом  содержания обращения и компетенции должностных лиц прокуратуры  края.

2.2. При записи на прием старший помощник  прокурора края  по рассмотрению обращений и приему граждан уточняет существо вопроса, с которым обратился гражданин (должностное лицо), мотивы обращения, а также изучает соответствующие документы для определения оснований записи на личный прием.

2.3. По результатам рассмотрения ходатайства о личном приеме гражданин уведомляется о времени и порядке приема либо об отказе в личном приеме.

2.4. Подготовительная работа по организации личного приема граждан проводится старшим  помощником прокурора края по рассмотрению обращений и приему граждан во взаимодействии с работниками управлений и отделов аппарата прокуратуры края и подчиненных прокуратур. При необходимости старший помощник прокурора края  по рассмотрению обращений и приему граждан получает от вышеуказанных подразделений дополнительную информацию и необходимые материалы по существу обращения гражданина.

2.5. По обращениям, принятым на личном приеме руководителями прокуратуры края, принимается решение и дается на них ответ в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального  прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45  и  указанием руководителя прокуратуры, к которому обратился заявитель на личном приеме.

2.6. Старший  помощник прокурора края по рассмотрению обращений и приему граждан до начала личного приема предоставляет соответствующему должностному лицу прокуратуры края сведения о гражданах, записавшихся на личный прием.

2.6.1. Прокурор края принимает граждан, обжалующих решения первого заместителя, заместителей прокурора края.

2.6.2. Первый заместитель, заместители прокурора края осуществляют прием граждан, обжалующих решения, принятые руководителями курируемых подразделений  аппарата прокуратуры края.

2.6.3. Руководители структурных подразделений осуществляют прием граждан по обращениям, находящимся на рассмотрении в подразделении, а также граждан, обжалующих действия и решения горрайспецпрокуроров.

2.7. Должностные лица прокуратуры края перед осуществлением личного приема изучают необходимые материалы, надзорные производства.

2.8.   Личный прием граждан ведется в порядке очередности согласно
предварительной записи.

2.8.1. Личный прием граждан должностными лицами прокуратуры края вне  рамок утвержденного графика проводится по указанию прокурора края или заместителей прокурора края в соответствии с их компетенцией. В этом случае организацию личного приема осуществляет старший помощник прокурора края по рассмотрению обращений и приему граждан.

2.9. При проведении личного приема граждан руководители прокуратуры края вправе привлекать работников аппарата прокуратуры края, руководителей и работников подчиненных прокуратур.

2.9.1. Прокурор края при осуществлении личного приема может приглашать представителей органов государственной власти и местного самоуправления, наделенных специальной компетенцией по предмету обращения.

2.10. Порядок предварительного разрешения обращения, поступившего
на личном приеме, определяется руководителем прокуратуры края, проводившим личный прием граждан.

2.10.1. Обращение может быть рассмотрено должностным лицом, проводившим личный прием, или адресовано для рассмотрения другим должностным лицам аппарата прокуратуры края или подчиненных прокуратур в соответствии с их полномочиями.

2.10.2. Если разрешение вопросов, поставленных в обращении, не относится к компетенции прокуратуры края и подчиненных прокуратур, то должностное  лицо прокуратуры края, проводившее личный прием,  направляет письменное обращение  соответствующим  органам государственной власти,  местного самоуправления, иным лицам.

2.11. Должностное лицо прокуратуры края, осуществляющее
личный прием, дает гражданам устное разъяснение по существу
поставленных вопросов, принимает письменное обращение, либо составляет
справку об устном заявлении в ходе личного приема, которая впоследствии
рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.12. Принятое на личном приеме письменное обращение не позднее следующего дня  передается работнику канцелярии для регистрации и направления по принадлежности в порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450.

2.12.1. Жалобы граждан на действия должностных лиц уполномоченных органов, отказавшихся принять и зарегистрировать сообщение о преступлении, проверяются незамедлительно.

2.13. Дежурные прокуроры принимают граждан без предварительной записи.

2.13.1. Дежурный  прокурор при необходимости  организует  прием граждан руководителями структурных подразделений.

2.14. Максимально допустимое время личного приема по рассмотрению устного обращения не должно превышать 20 минут.

2.15. Регистрация приема граждан  ведется  в книге регистрации приема  посетителей,  при этом отражается содержание ответа, если он дан в устной форме.

2.16. В книге регистрации приема посетителей  отражаются следующие сведения: дата приема, фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, существо обращения, принятое решение, а также содержание ответа, если ответ дан в устной форме.

2.17. При принятии жалобы (заявления) на личном приеме дежурный прокурор обязан проверить наличие достаточных данных для ее рассмотрения  (сведения об органе, принявшем обжалуемое решения, времени его принятия, наличие всех указанных в обращении приложений).  В обязательном порядке  проверяется наличие в обращении подписи  заявителя.

2.18. Результаты личного приема граждан прокурором края, первым заместителем, заместителями прокурора края  отражаются в книге  регистрации приема посетителей и в электронном журнале старшим помощником прокурора края по рассмотрению обращений и приему граждан.

2.19. Учет граждан, принятых начальниками управлений, отделов, старшими помощниками прокурора края ведется руководителями  структурных подразделений в книге регистрации приема.

2.20. Книги регистрации учета посетителей, принятых дежурным прокурором,  хранятся у старшего помощника прокурора края по рассмотрению обращений и приему граждан.

3. Заключительные положения    

3.1.  В ходе личного приема и подготовительной работы по организации
личного приема граждан должностные лица прокуратуры края
подробно и в корректной форме информируют граждан по соответствующим
вопросам.

3.2. При ответах на телефонные звонки оперативные работники  подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы оперативный работник (дежурный прокурор), принявший телефонный звонок, должен сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.3. Дежурные прокуроры обязаны разъяснять гражданам основания и порядок рассмотрения их обращений, уведомлять о подведомственности рассмотрения интересующих их вопросов, способах и сроках получения информации об итогах рассмотрения обращений.

3.4. Дежурные прокуроры, старший  помощник  прокурора края  по рассмотрению обращений и приему граждан вправе отказать в
личном приеме гражданам, очевидно находящимся в состоянии опьянения, в случае их бестактного, грубого, агрессивного поведения, а также
лицам, находящимся в виде, оскорбляющем человеческое достоинство.

3.5. В целях недопущения конфликтной ситуации в случае грубого, агрессивного поведения гражданина, прием может быть прекращен. При необходимости дежурный прокурор вызывает сотрудника полиции, осуществляющего охрану здания прокуратуры.