О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства при строительстве жилых домов с привлечением денежных средств граждан в истекшем периоде 2017 года

10.03.2017 11:58:15

Органами прокуратуры края на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства при строительстве жилых домов с привлечением денежных средств граждан.

По состоянию на 06.03.2017 в перечне «проблемных» многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, строительство которых приостановлено застройщиками или осуществляется медленными темпами, значится 27 объектов: ЗАО «Сибстоун» (2), ООО «СитэкСтрой» (1), ООО «СК» (2), ООО «Консоль» (3), ООО ПО «СтройАрт» (1), ООО «Имхотеп» (1), ТСЖ «Ленинградец» (2), ООО «СК Енисей» (1), ООО «Монтажстрой» (2), ООО «Экопром» (3), ООО «КрасЗападСибСтрой» (1), ООО Фирма «ФБК» (4), ООО «СибСтройИнвест» (1), ООО «СтройИндустрия» (1) ООО «СтройПроект» (1), ООО «СибБытСтрой» (1).

Из указанных объектов 8 отнесены к «проблемным» многоквартирным домам, строительство этих объектов приостановлено 4 застройщиками-банкротами ЗАО «Сибстоун», ООО «СК» и ООО «Консоль», ООО «СитэкСтрой».

Органы прокуратуры предоставленными законом средствами обеспечивали защиту прав участников долевого строительства.

В ходе осуществления надзорной деятельности установлены нарушения в сфере соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве в деятельности организаций-застройщиков. Особое внимание уделялось наличию необходимой разрешительной и иной документации, соблюдению законов при заключении договоров участия в долевом строительстве, целевому расходованию денежных средств граждан.

В ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Красноярска совместно со специалистами службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) проверки ООО «Имхотеп» выявлены факты предоставления в Службу отчетности, содержащей недостоверные сведения о привлеченных денежных средствах, в связи с чем  прокуратурой Советского района г. Красноярска 31.01.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Имхотеп»  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Кроме того, прокуратурой Советского района г. Красноярска в деятельности ООО «Имхотеп» выявлены нарушения законодательства при заключении договоров о долевом участии в строительстве.

Так, п.4.1 договора долевого участия в нарушение ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) предусматривает исчисление гарантийного срока для объекта долевого строительства со дня получения застройщиком разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Советского района г. Красноярска директору ООО «Имхотеп» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве, которое находится на рассмотрении.

Также проведенной проверкой установлено, что ООО «Имхотеп» в нарушение ст.ст. 1, 11 Закона, п. 1 ст. 388 ГК РФ заключены договоры долевого участия с аффилированными лицами, которым выданы справки об отсутствии задолженности, при этом фактической оплаты по указанным договорам не произведено.

Так, ООО «СибСтройИнвест» передал ООО «Имхотеп» простой вексель номинальной стоимостью 1, 511 млн рублей в счет расчета на указанную сумму по договору участия в долевом строительстве от 16.10.2015 в отношении квартиры № 35, расположенной в строящемся жилом доме по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. Металлургов, 51.

Впоследствии права на указанный объект были переуступлены ООО «СибСтройИнвест» ООО «Энергосервис», а данная организация переуступила их  физическому лицу заключив договор уступки прав требования от 03.11.2015 на сумму 1, 150 млн рублей.

Таким образом, аффилированные ООО «Имхотеп» лица ООО «СибСтройИнвест» и ООО «Энергосервис» привлекли денежные средства граждан и заключили договоры уступок прав требований без перевода долга и без фактической оплаты по заключенному договору долевого участия.

При этом застройщиком ООО «Имхотеп» деятельность по строительству объекта «Многоэтажный жилой дом с нежилыми помещениями на 1-м этаже, 1 этап», расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Металлургов, 51, не велась, денежные средства на строительство объекта не расходовались. Анализ финансового состояния застройщика позволяет прийти к выводу об отсутствии реальной возможности  начала строительства объекта.

В связи с тем, что в действиях руководителя ООО «Имхотеп» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 4. ст. 159 УК РФ, прокуратурой Советского района г. Красноярска 06.02.2017 вынесено постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, которое направлено в ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» для проведения доследственной проверки.

Кроме того, по результатам проверки прокуратурой Советского района г. Красноярска 08.02.2017 генеральному директору ООО «Имхотеп» объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о долевом строительстве в части  привлечения денежных средств граждан.

Прокуратурой Кировского района г. Красноярска с привлечением специалистов службы строительного надзора и жилищного контроля (далее - Служба) установлено, что ООО «Сибстройинвест» привлекло денежные средства участников долевого строительства в целях достройки жилого дома № 28 по ул. Грунтовая (далее – Объект) в размере 878 489,6 тыс. руб.,  в том числе простые векселя, принятые в качестве расчетов за договоры долевого участия, но не предъявленные к оплате, на сумму 107 709 тыс. руб.

На строительство Объекта направлены денежные средства в размере - 596 944,7 тыс. руб.

Разница между привлеченными и использованными на строительство денежными средствами участников долевого строительства составила 281 544,9 тыс. руб.

Данная сумма израсходована застройщиком в нарушение требований установленных ч. 1 ст. 18 Закона № 214-ФЗ.

Также в ходе проверки установлено, что часть квартир (более 80) передана ООО «Сибстройинвест» по договорам долевого участия аффилированным подрядным организациям: ЗАО «Сибнефто», ООО «Империалстрой», ООО «Стройтехника» в качестве расчета за выполняемые данными организациями строительные работы.

Вышеперечисленные организации, в свою очередь, к настоящему времени уступили права требования практически на все предоставленные им жилые помещения, в том числе на объекты долевого строительства квартиры  № 344, 63, 359, при этом, не выполнив ряд работ, предусмотренных договорами подряда.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в ряде случаев справки об отсутствии у подрядных организаций задолженности перед застройщиком (необходимые для регистрации перехода права собственности), выдавались ООО «Сибстройинвест» подрядным организациям в отсутствие законных оснований.

Таким образом, ООО «Стройтехника» и ООО «Сибстройинвест» директором которых является одно лицо ввели в заблуждение граждан о состоявшейся оплате приобретенных прав требований на объекты долевого строительства квартиры № 344, 63, 359, в связи с чем, денежные средства граждан привлечены незаконно по фактически неоплаченным обязательствам.

В связи с тем, что в действиях руководителя ООО «Стройтехника», ООО «Сибстройинвест» усматриваются признаки состава преступления предусмотренного ч. 4. ст. 159 УК РФ прокуратурой Кировского района г. Красноярска 07.02.2017 вынесено постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которого МУ МВД России «Красноярское» возбуждено уголовное дело, по которому проводится расследование.

Всего по результатам проведенных в январе-феврале 2017 года горрайпрокурорами проверок исполнения законодательства  в сфере жилищного строительства, в том числе с привлечением денежных средств граждан, в целях устранения выявленных нарушений руководителям организаций застройщиков внесено 25 представлений, в отношении виновных лиц горрайпрокурорами вынесено 8 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.ст. 14.8, 14.28 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении. О недопущении нарушения законодательства о долевом строительстве предостережено 15 руководителей организаций застройщиков. В порядке  п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ  в следственные органы направлено 3  материала.

Всего по результатам рассмотрения материалов прокурорских проверок в истекшем периоде 2017 года возбуждено 2 уголовных дела по фактам незаконного привлечения денежных средств участников долевого строительства должностными лицами ООО Фирма «ФБК», ООО «Стройиндустрия», ООО «Сибстройинвест».

Проверки исполнения законодательства при строительстве жилых домов с привлечением денежных  средств граждан органами прокуратуры края продолжаются.

другие новости