Предлагаем вашему вниманию статью газеты "Наш Красноярский край" от 5 мая 2017 года "Поддержать нельзя «кошмарить"

05.05.2017 17:39:30

Еще лет 10 назад президент России Владимир Путин произнес ставшую крылатой фразу: «Давайте перестанем кошмарить бизнес». Что изменилось с тех пор? Стала ли жизнь малого и среднего бизнеса в стране легче? Эти вопросы обсуждали участники второго открытого форума прокуратуры Красноярского края «Защита прав предпринимателей».

Проверка на проверке

Помните, какую задачу ста­вил Путин, когда говорил о не­обходимости развивать малый и средний бизнес в стране? Со­кращение количества проверок, продвижение продукции мест­ного производства, защита прав предпринимательства.

С защитой - понятно. Се­годня у нас действует уполномо­ченный по правам предприни­мателей, за бизнес стоит обще­ственная организация «Опора России», в прокуратуре края создан специальный отдел - по надзору за соблюдением прав предпринимателей.

А вот уменьшилось ли коли­чество контрольно-надзорных структур? Вряд ли. Сегодня при­сматривают за предпринимате­лями 50 административных орга­нов. В Красноярском крае в 2016 году они провели почти 14 тысяч проверок малого и среднего биз­неса, 13 327 - внеплановых.

- В 2016 году в прокурату­ру края из контролирующих ор­ганов поступили проекты пла­нов на 2017 год, предусматрива­ющие проведение 5 860 проверок предпринимателей, - говорит ру­ководитель отдела по надзору за соблюдением прав предпри­нимателей управления по над­зору за исполнением федераль­ного законодательства проку­ратуры Красноярского края Юрий Зданович. - На 5 176 про­верок меньше, чем в прошлом го­ду. Мы обработали проекты пла­нов и исключили из них 638. Ос­новная причина - нарушение периодичности плановых про­верок, а также «надзорные ка­никулы» для субъектов малого предпринимательства.

Не всегда обоснованы и вне­плановые проверки. В прошлом году прокуратура края рассмо­трела 436 заявлений контроли­рующих органов о проведении выездных инспекций «вне спи­ска». В проведении 220 отказано.

То есть каждый второй предпри­ниматель избежал лишнего визи­та контролера и связанной с ним нервотрепки.

Одна из предприниматель­ниц Красноярска, Татьяна Мо­розова, рассказывает, как к ней в торговую точку неожиданно явились проверяющие из Роспо- требнадзора. Заполнили данные, проверили документы и решили выписать штраф.

- Если бы не прокуратура, я бы закрыла торговую точку, - призна­ется предпринимательница. – Она защитила мои интересы в суде.

Уполномоченный по пра­вам предпринимателей Сергей Русских отмечает: контролирую­щие органы в качестве наказания чаще всего выписывает штраф, только в 22 процентах предпри­нимателя предупреждают. Хотя должно быть наоборот, ведь для малого бизнеса потеря каждого рубля чувствительна.

- По поручению генераль­ного прокурора мы ежемесяч­но проводим прием предпри­нимателей: в конкретный день занимаемся только их вопроса­ми, - говорит прокурор Красно­ярского края Михаил Савчин. - Надеемся, что с нашей помощью предпринимателям стало легче работать, отстаивать свои права.

Услышать друг друга

Как ни абсурдно это зву­чит, но малому и среднему биз­несу зачастую приходится отста­ивать свои права перед теми, кто по долгу службы обязан помогать предпринимателям развиваться.

Уполномоченный по пра­вам предпринимателей Сергей Русских рассказывает: в 2016 го­ду к нему поступило 262 обра­щения. В основном они касают­ся защиты от необоснованных, с точки зрения бизнесменов, тре­бований Красноярской таможни, Ростехнадзора и других структур. Например, от крестьянско-фермерского хозяйства в Ужурском районе финансовые компании, участвующие в агростраховании (в рамках господдержки), тре­бовали миллион рублей. И та­ких примеров можно привести много.

Как отмечает уполномочен­ный, существующие и раньше про­блемы в сфере муниципальных закупок, поддержки бизнеса, та­моженного регулирования, уго­ловного преследования, сохра­нились. А в энергетике и регулировании торговых отношений обострились.

Создание условий для полу­чения предпринимателями ус­луг на рынке электроэнергетики обсуждается не первый день. На прошедшем Красноярском экономическом форуме вновь ка­сались вопроса сокращения ре­гламентов и сроков хождения бумаг, снижения административ­ных барьеров. Но в технологиче­ском присоединении к электросе­тям ничего не меняется. По дан­ным МРСК Сибири (а именно эта компания обеспечивает при­соединение большинства пред­принимателей в крае), средний срок подключения - от 450 до 800 дней. Для сравнения: в Татарста­не подключают за 45 дней.

- Например, срок подклю­чения к электросети индивиду­ального предпринимателя из Ры­бинского района нарушен на два года. Он заплатил 500 тысяч руб­лей еще при подписании дого­вора, а электроснабжения нет. Предприятие из Красноярска три года платит коммунальные пла­тежи, но до сих пор не может на­чать работать, потому что не под­ключено к системе электроснаб­жения. При этом до столба всего 150 метров, - перечисляет Сергей Русских. - Мы уже около десятка совещании провели, но предпри­ятия до сих пор не подключены.

Еще одна проблема - не­платежи за выполненные рабо­ты. В должниках муниципалите­ты края. На конец 2016 года за­долженность составляла 200 млн рублей. Предприниматели об­ращаются в суды и выигрывают их, но муниципалитеты все рав­но не платят, ссылаясь на отсут­ствие финансирования.

За последние два года проку­роры внесли около 200 представ­лений, к дисциплинарной ответ­ственности привлечены 60 долж­ностных лиц. Это хоть как-то побуждает муниципалитеты оплачивать заказанные работы. Например, в Норильске руково­дитель учреждения здравоохра­нения после вмешательства про­куратуры выплатил предпри­нимателю долг в 18 млн рублей. В Свердловском районе Красно­ярска шесть бизнесменов за ра­боту получили, наконец, 42 млн рублей. Общими усилиями уда­лось добиться погашения почти 1,5 млрд рублей задолженности.

Предприниматели заявляют, что их права нарушаются при вы­купе арендованной недвижимо­сти, размещении торговых точек, проведении закупок для госу­дарственных и муниципальных нужд. С них требуют огромное количество документов, спон­сорскую помощь и даже продают услуги, которые по закону долж­ны предоставляться бесплатно.

Финансы в помощь

Конечно, в крае существу­ет программа поддержки и раз­вития предпринимательства. На это выделяются деньги из фе­дерального и краевого бюдже­тов. Развивается инфраструкту­ра - КРИТБИ, промпарк в Же- лезногорске, центр поддержки предпринимательства. Бизнес­мены могут получить субси­дии, гранты, воспользоваться микрозаймами.

- Все механизмы поддержки востребованы, - отметил заме­ститель министра экономиче­ского развития и инвестицион­ной политики края Александр Граматунов. - Регион несколь­ко лет подряд по максимуму при­влекает федеральное финанси­рование. За три года – миллиард рублей. Только в 2016 году 749 предпринимателей получили фи­нансовую поддержку. Но за по­следние годы количество пред­принимателей уменьшилось. Сказалось увеличение страховых взносов для ИП, изменение кри­териев для отнесения к малому и среднему бизнесу (были уста­новлены пороги выручки). Но сейчас ситуация выравнивается.

Да, существуют в России за­коны, работающие в пользу биз­несменов, и финансы из разных источников привлекаются. Но, как сказал журналистам прокурор края, если бы все законы соблюда­лись, не нужно было бы защищать права предпринимателей. Систе­ма продвижения этой сферы биз­неса работала бы как часы.

Елена ЛАЛЕТИНА

 

 

 

СПРАВКА

Поданным Федераль­ной налоговой службы, в 2016 году в Красно­ярском крае работали 107 744 предпринимателя (в 2015-м-125 тысяч).

По информации Красноярскстата, деятельность осуществляют лишь 66 % от общего количества заре­гистрированных. Остальные либо ушли в теневой сектор экономики, либо закрылись.

Как считает уполномочен­ный по правам предприни­мателей, негативное влия­ние на формирование бизнес-среды региона оказы­вает падение покупатель­ной способности населения, увеличение издержек биз­неса на внедрение новых систем налогового админи­стрирования, переоценка кадастровой стоимости, недоступность финанси­рования (в районах края закрылись практически все филиалы банков), высокая доля государственного сек­тора в российской эконо­мике (до 78 %), недостаточ­ный уровень инновацион­ного предпринимательства, коррупционная и админи­стративная составляющая.

другие новости